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Pinceladas de Formación Ciudadana Capítulo 64: Instancias del proceso de redacción de la Constitución de 1980

By Miguel Jimenez on 22 diciembre, 2021

Profesor Ricardo Vejar Cortés

De acuerdo a lo señalado en el capítulo anterior, la génesis de la Constitución de 1980 se da en el contexto histórico posterior al Golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 y, participan en el proceso de su redacción tres instancias asociadas a coyunturas históricas específicas.

La primera es la Comisión de Estudios de la nueva Constitución Política del Estado –conocida también como Comisión Ortúzar-, que se formó el 24 de septiembre de 1973. Esta instancia, de exclusiva confianza de la Junta de Gobierno, fue presidida por Enrique Ortúzar Urzúa, y estuvo integrada por Jaime Guzmán Errázuriz, Sergio Diez Urzúa, Jorge Ovalle Quiroz, Enrique Evans de la Cuadra, Gustavo Lorca Rojas, Alejandro Silva Bascuñán y Alicia Romo Román. Entre marzo y mayo de 1977, abandonaron la Comisión Silva, Evans y Ovalle, siendo reemplazados por Luz Bulnes, Raúl Bertelsen, Juan de Dios Carmona y Rafael Eyzaguirre, quién actuó como Secretario durante todo el período.

La Comisión de Estudios se reunió entre el 24 de septiembre de 1973 y el 5 de octubre de 1978, completando 417 sesiones de trabajo. Como resultado de las mismas, hizo entrega al General Augusto Pinochet de un anteproyecto constitucional compuesto por 123 disposiciones permanentes y 11 transitorias. Luego de eso, la Comisión se disolvió.

Una segunda instancia la constituye el Consejo de Estado, órgano consultivo del Presidente de la República en asuntos de gobierno y administración civil, integrado por los ex-Presidentes de la República Jorge Alessandri Rodríguez y Gabriel González Videla e integrado por eximios jurisconsultos, Académicos, Rectores de Universidades y, otros miembros civiles y militares.

Dicho Consejo elaboró un nuevo proyecto constitucional, alternativo al de la Comisión Ortúzar, entre el 14 de noviembre de 1978 y el 1 de julio de 1980, a partir de un total de 57 sesiones de trabajo. El 8 de julio de 1980 el Consejo entregó su Proyecto a la Junta de Gobierno.

La tercera instancia es la propia Junta de Gobierno, quien trabajó sobre la base de los textos de la Comisión de Estudios y del Consejo de Estado, para lo cual designó un Grupo de Trabajo integrado por el Ministro del Interior Sergio Fernández, la Ministra de Justicia Mónica Madariaga, más los auditores de las Fuerzas Armadas. Este equipo se formó con el objeto de analizar y redactar la Constitución definitiva. La Junta de Gobierno y el Grupo de Trabajo aludido, sesionaron desde el 8 de julio al 8 de agosto de 1980, día en que se aprobó el texto final a ser sometido a Plebiscito.

Las próximas Pinceladas estarán destinadas a conocer la Aprobación Plebiscitaria de la Constitución de 1980, sus contenidos esenciales y, seguidamente, las principales reformas de que ha sido objeto desde el año 1989, subrayando el hecho que éstas han sido de una envergadura tal que el Presidente Ricardo Lagos Escobar la suscribió con su firma el año 2005.

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